El pasado 19 de enero se publicó una
importante reforma a la Ley de Participación Ciudadana de Baja California,
mediante la cual se les otorga a las Organizaciones de la Sociedad Civil y a
las Instituciones de Educación Superior, la facultad para presentar iniciativas
de leyes o de reforma de leyes ante el Congreso del Estado.
El artículo 70 de la citada ley, define a
la Iniciativa Ciudadana como el mecanismo mediante el cual, los ciudadanos de
Baja California podrán presentar al Congreso del Estado, proyectos de creación,
modificación, reforma, adición, derogación o abrogación de Leyes o Decretos,
incluyendo modificaciones a la Constitución Federal o a la Constitución del
Estado, salvo ciertas excepciones. Este mecanismo está vigente desde hace varios
años y ha sido poco usado por la ciudadanía, debido a las dificultades que
conlleva la recolección de firmas que deben de respaldar la iniciativa.
Sin embargo, con la reforma en comento, se
abre una nueva posibilidad, una forma sencilla para poder hacer valer las
Iniciativas Ciudadanas.
Se adicionó el artículo 72 BIS, el cual
establece que las Organizaciones de la Sociedad Civil de cualquier naturaleza
que estén asentadas en Baja California, podrán presentar dichas iniciativas de
leyes, siempre y cuando sean relativas al objeto para el cual fueron constituidas.
En el mismo sentido, se adicionó el artículo 73 TER, para que las Universidades
en Baja California también puedan presentar iniciativas de ley.
Hay ciertos requisitos que se deben de
cumplir, por ejemplo, toda iniciativa de ley o de reforma a leyes existentes,
deberá ser acompañada de una exposición de motivos y articulado. Otro es que la
iniciativa sea competencia del Congreso del Estado.
También hay limitantes, ya que el artículo
71 de la Ley de Participación Ciudadana establece que no podrán ser objeto de
Iniciativa Ciudadana las siguientes materias: 1) Régimen interno de la
Administración Pública Estatal o Municipal; 2) Regulación interna del Congreso
del Estado, y 3) Regulación interna del Poder Judicial del Estado. Toda Iniciativa
Ciudadana que se refiera a estas tres materias será desechada. Fuera de dichas
limitantes, es posible que se presenten iniciativas de ley sobre cualquier
materia, siempre y cuando sea competencia del Congreso del Estado.
Una vez presentada la iniciativa, si
cumple con los requisitos antes señalados, los diputados deberán dictaminarla y
votar sobre su aprobación o rechazo.
Son muchísimas las áreas de oportunidad
para el mejoramiento de nuestras leyes, por ejemplo:
·
Colegios de abogados podrían presentar iniciativas
para que los juicios fueran más ágiles, sencillos y menos formalistas, en
beneficio de toda la ciudadanía.
·
Colegios de ingenieros civiles podrían presentar
propuestas de reformas, en las que se mejoren las leyes sobre edificaciones,
proporcionando mayor seguridad a las personas.
·
Los consejos ciudadanos de seguridad pública podrían
presentar propuestas que permitan disminuir los incides delictivos.
·
Organismos empresariales podrían proponer reformas para
fomentar la inversión y el aumento de empleos.
·
Universidades podrían presentar reformas a la Ley de
Educación del Estado, para el mejoramiento de la calidad de los maestros y de la
educación de nuestros hijos.
·
Organizaciones pro derechos humanos, podrían presentar
iniciativas que den mayor efectividad de los derechos fundamentales frente a
las autoridades.
Esperemos que las organizaciones civiles y
universidades hagan buen uso de esta herramienta ciudadana, presentando las
mejores propuestas para el desarrollo de nuestro Estado. Si nuestros diputados
omiten hacer bien su trabajo, ya no hay pretexto, lo podemos hacer nosotros,
llegó la hora de actuar.
Excelente artículo!
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